徐宪平:
规划编制过程中,我们注重集思广益,认真听取人大代表、政协委员和专家学者的意见建议,认真听取各地区、各部门的意见建议。中国工程院、科学院、社科院等科研机构以及世界银行、亚洲开发银行等国际机构为《规划》的编制也提出了一些参考意见。
徐宪平:
《规划》分八篇三十一章,全文三万字,主要内容可以归纳为一条主线、四大任务、五项改革。一条主线,就是要紧紧围绕全面提高城镇化质量,加快转变城镇化发展方式,以人的城镇化为核心,以城市群为主体形态,以综合承载能力为支撑,以体制机制创新为保障,走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。
徐宪平:
四大任务就是有序推进农业转移人口市民化,优化城镇化布局和形态,提高城市可持续发展能力,推动城乡发展一体化。
五项改革就是要统筹推进人口管理、土地管理、资金保障、城镇住房、生态环境保护等制度改革,完善城镇化发展体制机制。
谢谢记者朋友对规划给予的关注和报道,下面我们在座的六部门的负责同志愿意回答大家的提问。
郭卫民:
下面开始提问,提问的时候请报一下你所代表的新闻机构。
中央电视台记者:
我们知道,城镇化的规划外界已经期待很久,终于在不久前出台了。这个《规划》里面涉及了很多方面很多内容,请问徐宪平主任,作为牵头制定规划的部门,您觉得这个规划里面最大的突破和亮点在哪里?对于未来一段时间中国城镇化的推进最大的价值在哪里?谢谢。
徐宪平:
改革开放三十多年,中国的城镇化取得了显著成就,也积累了不少突出矛盾和问题。现在城镇化发展正处于一个重要关口,质量不高、粗放扩张的老路已经走不通了,必须走出一条新路。大家关注新型城镇化“新”在哪里,我认为主要有六个方面:
第一,强调以人为本,有序推进农业转移人口市民化。去年我国城镇人口有7.3亿,其中包含2亿多农民工及其家属。农民工已经成为我国产业工人的主体,但是他们未能享受城镇居民的待遇。所以《规划》提出要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化,通过实施差别化的落户政策,把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。通过实施居住证制度,使在城镇就业居住但未落户的城镇常住人口能够享受相应的城镇基本公共服务。所以《规划》首次提出了常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率两个指标,我想这是与以往最大的不同,也是最大的进步。