黄明:

　　第三，特大城市要严格控制人口规模，也要进行户籍制度的改革和完善。要按照公开、公平、有序的原则，通过积分制的办法，阶梯式的通道来进行落户，来合理调控落户规模和节奏。为什么不要一概地讲”没有希望了“，我认为希望是有的，但是这个希望不会像其他大城市，尤其不会像中小城市那么大。如果要尽快实现自己的城市梦，中小城市比较现实，如果要选择特大城市，既要积极创造条件，还要保持良好的心态和足够的耐心。

　　徐宪平:

　　我呼应一下黄部长。500万人口以下的城市，有省会城市，有地级市，也还有县城，请大家注意，《规划》中明确提出，各类城镇要因地制宜制定农业转移人口落户的具体标准，并向社会公布，引导农业转移人口在城镇落户的预期和选择。

　　杨志明:

　　我补充一下。农民工学习技能、参加社保可以加分。

　　郭卫民:

　　要参加培训。《规划》出来了，我们还可以搞一个发布会。

　　黄明:

　　户籍制度改革的意见，等到中央和国务院审批以后，我们还会具体做详细的解释。

　　新华社记者:

　　有两个问题。第一，今年政府工作报告提出，推进以人为核心的新型城镇化，今后一个时期要重点解决三个一亿人的城镇化问题。我想问一下这项工作具体该怎样落实？第二个问题，西部地区进行城镇化建设与东部地区有什么不同？着力点在哪里？

　　徐宪平:

　　我来回答一下您这个问题。这个问题在“两会”期间是一个热议的话题。“三个1亿人”，第一个1亿人就是《规划》提出的到2020年要努力实现1亿左右的农业转移人口在城镇落户。现在的80后、90后的新生代农民工已经超过1亿人，在流入地居住五年以上的农民工有5000万人以上，举家迁徙的农民工大概有5500万人。预计到2020年，城镇常住人口中，农民工及其家属的总量会达到3亿多。先解决1亿人左右，占到三分之一，主要是存量。这个既是可能的，也是必要的。

　　刚才黄明部长讲了，到时候，户籍人口城镇化率将从现在的36%左右提高到45%左右，这样既有利于释放内需潜力，也有利于解决“三农”问题，有利于维护社会稳定。

　　第二个1亿人，就是要通过棚户区和城中村的改造，改善约1亿人的居住条件。

　　齐骥:

　　我插一句话。刚才徐主任讲了1亿农村人口户籍的问题，第二个1亿人就是指城镇棚户区和城中村当中还居住着不少市民，总理在今年的政府工作报告当中比较生动地讲，他说决不能一边是高楼耸立，另一边是棚户一片。我理解就是包括北京上海在内仍有少量的棚户区，但是在一些中部和西部的城镇，可能城镇的棚户区比例更大一些。因此提出了到2020年，我们要使1亿左右的人脱离棚户区。我给大家报告一下，我们从“十二五”开始，大规模实施保障性安居工程，这个大家可能都知道。我们提出了五年要新开工建设3600万套各类保障性安居工程，其中40%以上是棚户区。“十二五”3600万套的任务，到2013年底已经开工了2400多万套，今年、明年还有两年，每年还要完成600万。