9月21日下午，由同智PPP研究中心主办，发起方上海同济工程咨询有限公司和同济大学可持续发展与新型城镇化智库承办的“2017同智PPP论坛——片区开发PPP模式研讨会”在同济联合广场B座三楼召开。会议由同智PPP研究中心常务副主任、上海同济工程咨询有限公司董事总经理杨卫东主持，与会人员还包括同智PPP研究中心主任、同济大学可持续发展与新型城镇化智库主任诸大建教授，同济大学助理教授熊伟老师，以及来自同济大学、济邦咨询、世泽律师事务所、上海建领城达律师事务所、深圳砖济公共咨询有限公司等单位的专家。

 （同智PPP研究中心常务副主任、上海同济工程咨询有限公司董事总经理杨卫东主持会议）

会上，首先由诸大建教授就同智PPP研究中心成立和本次研讨会召开的背景和目的进行了简要介绍。同智PPP研究中心以科学研究、人才培养、咨询服务和信息交流为主要任务，此次会议是同智PPP研究中心自今年5月19日成立以来，召开的首次大规模研讨会，与会人员也主要是中心顾问委员会的核心专家。片区开发类项目是具有中国特色的PPP项目类型，具有边界模糊、回报机制复杂、投资额巨大等特点，在我国PPP项目总量中占的比重日益增大，是值得深入研究的PPP项目类型。

（同智PPP研究中心主任、同济大学可持续发展与新型城镇化智库主任诸大建教授发言）

然后，由熊伟老师和同济咨询的方奇经理分别从理论和实务两个角度分享片区开发PPP模式的理论研究成果和案例实践情况。熊老师就片区开发项目的概念与案例、片区开发PPP模式操作要点和片区开发PPP模式关键研究问题共三个方面的问题进行了讲解，提出了片区开发PPP项目回报机制的1.0、2.0和3.0模式，并详细分析其内涵和优缺点。另外，指出片区开发PPP项目的三个关键研究问题，分别是可持续的项目规划、可持续的开发建设和投融资模式的合规性。方奇经理主要结合台州市飞龙湖生态区的案例进行分享，主要内容包括片区开发的机遇和挑战、片区开发为何采用PPP模式、飞龙湖PPP项目的经验分享、PPP咨询服务的思考等。飞龙湖项目通过严谨的策划，采用“存量+新建+招商”的模式解决了片区开发项目中前期投入大、存量债务负担重等问题，加速片区价值形成，提升政府资金产出/投入比。该项目目前已完成社会资本方采购，并获得浙江省常务副省长冯飞的亲笔批示，指出“请省发改委阅研并支持，此PPP项目的复合模式应关注”。

接下来，在专家研讨及交流环节，与会专家纷纷就片区开发PPP模式展开了热烈的发言和讨论。世泽房地产和基础设施部门合伙人靳林明律师指出片区开发PPP项目关键要做好交易合理、程序规范、诚信履约三方面的工作。济邦咨询上海总部团队执行总经理陈伟提到在片区开发项目中要关注“人”的维度，不能将单体项目的经验和政策简单套入片区开发项目，应单独对片区开发进行研究和探索。同济大学经管学院施骞教授从根源上探讨PPP模式提出的初衷，究竟哪些项目适合做PPP，建议制定PPP模式的负面清单。同济大学建筑与城市规划学院王桢栋副教授则从规划角度谈了片区开发项目的可持续发展问题，关注经济、环境和社会三个维度的均衡发展。同济大学法学院朱国华教授和上海建领城达律师事务所主任周吉高律师主要从法律角度讨论片区开发PPP项目中的合同、风险、财政预算、运营绩效考核等问题。深圳砖济公共咨询有限公司总经理王立光提出命运共同体、利益共同体和任务共同体的概念，最理想状态是交易双方达成命运共同体，但对于西部地区，在财政承受能力范围内先把基础设施建设起来，寻找到合适的任务共同体也是不错的选择。同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司工程投资咨询院副院长周茂刚和同济咨询副总工程师沈翔分别就片区开发PPP模式的特点、难点，社会资本方在规划阶段介入项目的重要性等问题做了阐述。同济咨询常务副总经理翁晓红提出可参考施工总分包的模式，对片区开发的PPP项目采用先分解再合并的研究思路。

最后，诸大建教授对会议进行了总结，此次会议达到了比预期更好的结果，同时也提炼出片区开发PPP模式中一系列需要去研究的问题，后续可考虑每次讨论单一问题，逐个深入研讨，形成同济的观点和声音。

（近30位专家与会，共谋发展）

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