2017年10月27日，由同智PPP研究中心主办，深圳砖济公共咨询有限公司、国信信扬律师事务所承办的“同智PPP论坛（南方场）——片区开发PPP模式及政府购买服务项目PPP改造研讨会”于广东省江门市召开。本次会议是对9月21日上海场的延伸和拓展，进一步从项目实践需求角度出发，研讨片区开发PPP模式。会议由深圳砖济公共咨询有限公司总经理王立光主持，与会人员包括同济大学经济与管理学院助理教授熊伟博士、君泽君律师事务所靳林明律师、国信信扬律师事务所赵剑客律师，来自北京方程财达、中国投资咨询、深圳砖济公共咨询、大成律师事务所等单位的专家，以及江门各个县市区政府部门领导。

深圳砖济公共咨询有限公司江门分公司负责人

王立光主持会议

会上，首先由同济大学熊伟老师从片区开发项目的概念与案例、片区开发PPP模式操作要点和片区开发PPP模式等三个方面发表主题演讲，提出了回报机制的1.0、2.0和3.0模式，并详细分析了各模式的内涵和优缺点。另外，熊博士指出片区开发PPP项目的三个关键研究问题，分别是可持续的项目规划、可持续的开发建设和投融资模式的合规性。

之后，由国信信扬律师事务所赵剑客律师就PPP项目法律专业服务依据、法律服务的重要性、法律服务的对象、法律服务参与的环节四个方面进行介绍，并对PPP法律服务律师应当肩负的责任和工作方式进行总结。

国信信扬律师事务所

赵剑客发言

然后，由深圳市砖济公共咨询有限公司王立光就片区开发PPP模式回报机制展开详解，围绕政府让社会资本做什么和社会资本靠什么收回投资的思路，提出任务共同体、利益共同体、命运共同体三种合作方式，就不同的合作模式对应不同的回报安排。

最后，在专家研讨及交流互动环节，与会专家纷纷就片区开发PPP模式及政府购买服务项目PPP改造展开了热烈的发言和讨论。大成律师事务所刘亚元律师首先抛出土地一期开发如何与片区开发相捆绑和土地出让金是否可以直接支付政府付费两个问题供大家思考。世泽律师事务所合伙人靳林明律师表示片区开发PPP模式非常复杂，涉及的领域非常广，因此命运共同体的特征更加明显，值得探索研究，需要在原华夏模式之上不断进化，创新出中国特色片区开发模式；另外，靳律师根据自身实操经验总结出在片区开发模式中需要处理好政府的根本利益、投资人的根本利益、两者根本利益的界限划分等问题。中国投资咨询陆京洋分享了其在项目中所遇到的政府发起PPP项目的两种情况，一种是本级政府对片区有明确的规划和开发思路；另一种是上级政府部门提供的建设需求，带有较强的政治性。北京方程财达刘凯敏根据多年从业经验提出PPP项目必须带着“枷锁”成功的概念，一方面政府希望快速推进项目，另一方面又希望控制项目公司。江门市财政局胡局长主要介绍了华夏幸福江门项目的推进情况，表示片区开发是模糊的系统工程，有望成为中国特色；并强调规范的PPP合作是理清政府债务的前提；另外，鼓励国有企业在片区开发PPP模式中实现转型，打造国资版的华夏幸福模式。新会区财政局提出，在50号文、87号文等法律法规约束下，除PPP外是否还有更好的模式可运用于片区开发，引起了大家的热烈讨论。